拓跋焘见百官齐至，大感无奈，他虽是九五之尊，却也不能一言蔽天，因为他没有足够的权力。
魏晋南北朝时期，尚书省、中书省、门下省先后成立，三省相互独立又相互钳制，共制皇权，三省的形成，是中古政治制度的一大进步。曹操、诸葛亮、王导、谢安把持朝政，结果朝纲非但没有崩坏，反而日渐清明。除此之外，由于战乱不休，各方武装力量星罗棋布，庄园经济膨胀，儒家衰微，独尊的地位不再，政治、军事、经济、思想等方面的变化都导致了皇帝权力受到极大限制。
拓跋焘对佛教极为反感，却一直奈何不了佛教，便是由于在权力、经济、军力等方面，他都无法做到只手遮天。
见拓跋丕率领百官齐谏，拓跋焘无可奈何，只得道：“既然众爱卿请命，那朕便应允了。”旋即转身对拓跋晃道：“晃儿，此事就由你全权负责。”
拓跋晃道：“孩儿遵命。但兹事体大，孩儿恐心有余而力不足，想请俊儿助我一臂之力。”
两年前，拓跋俊企图谋反被捕，拓跋俊之母将罪责全揽于身，自刎在拓跋焘面前，拓跋焘没有处死拓跋俊，仅是削去其爵位。拓跋晃为了利用其牵制崔浩，曾劝拓跋焘恢复其爵位，却被拒绝，此次流民之乱，拓跋晃见有机可乘，便提议让其相助，以让其立功赎罪。
拓跋焘知道其心思，但并未反对，道：“此事就由你做主吧。”
静轮天宫之上，有两人端坐蒲团之上，正是寇谦之与李皎。李皎平日均待在自己家中，只是近日平城暗流涌动，才赶来静轮天宫，助寇谦之一臂之力。
寇谦之手中拿着一个信封，沉吟道：“这封信，不知该不该送出？”
李皎道：“师父，依徒弟来看，此信不该送出。此次西域流民流入平城，背后原因错综复杂，各方势力均会借此机会浑水摸鱼。无涯观极有可能借助西域流民之手散布各种难以想象的毒药，现在的有涯轩已是雨中残灯，如果我们向他们求助，他们赶来平城，一番恶战之后，不知还能剩下几人。”
寇谦之道：“无涯观的毒药，也只有有涯轩能对付，倘若他们不来，剧毒在平城之内扩散，死伤定然万计。”
李皎道：“就算我们不请他们来，他们得到消息，也不会置之不理，区别只不过是早两天还是晚两天罢了。但是单靠有涯轩，难以抵挡无涯观，可否请道家隐宗前来帮忙？”
寇谦之道：“道家隐宗有神玄、鬼方暗中牵制，难有动静。范穆、诸葛渊在北邙山一战中均受重伤，李宗予被牵制在益州，范无成、诸葛临等人被困弱水，尹通需要坐镇楼观台，均是分身乏术。我们只能靠自己了。”
李皎道：“看来此次生死难料了。”
寇谦之道：“你可要做好心理准备。”
李皎道：“弟子明白。”
寇谦之道：“之湄她们可遇到危险？”
李皎道：“曾有一股流民冲入羽衣坊，试图抢劫，被她们赶了出去。”
寇谦之道：“你去通知隐居在平城的众多坤道弟子，紧闭门窗，不得外出。食物我会派人送去。若有人对她们行有不轨，无需剑下留情，所有罪责，我会一力承担。”
李皎道：“弟子知道了。其余的，我们该怎么办？”
寇谦之摇头道：“兵来将挡，水来土掩，唯此而已。”他手里的信封，毫无声息地变成无数碎片。
崔浩迈步缓入，对寇谦之拱手道：“拜见寇天师。”他所使，乃是儒家礼仪，两手相抱，举于胸前，立而不俯，谦而不卑。
寇谦之拱手道：“司徒客气了。”他所使，乃是道家礼仪，左手抱右手，负阴抱阳、蕴含五行，内掐子午诀，外呈太极图。以寇谦之的修为，无需刻意修炼，只需手捏子午诀，内力便会自行运转小周天，与日俱增。
崔浩道：“此次流民一事，寇天师有何办法？”
寇谦之摇头道：“无法。”
崔浩道：“那我们只能任由这些流民祸害平城百姓吗？”
寇谦之道：“现在我们能做的，只有多收集一些药材。”
崔浩眉头深皱，暗道：“寇天师只是说让我收集药材，没说收集粮食，是不愿我引火烧身吗？”
司徒府之内，崔浩对游彬道：“你去置办粮食和草药，能买多少买多少。多备些人手，若流民抢劫，直接杀了。”游彬点头，领命离开。
木铎道：“崔司徒，此次流民一事，最终结果会是如何？”
崔浩叹了一口气，道：“血流成河。”他顿了一下，道：“马锐现在如何？”
木铎道：“他与吕锋均被长孙司空打入大牢，但长孙司空命令狱卒好生照料，并未为难他。”
崔浩道：“马锐是奉了我的命令，又怎能让其替我受罪？我这就前往廷尉。”说完，便要起身。
木铎连忙拦住，道：“崔司徒切勿着急，马锐替您受罪，乃是因为现在只有你能救助平城百姓。倘若你前往廷尉，将罪责揽于己身，陛下未必会怪罪，但太子和满朝文武绝不会善罢甘休，定会将此事闹得满城风雨，到时候，你前后无路，左右掣肘，还有谁去救助平城百姓？”
崔浩道：“可是马锐他……”
木铎道：“现在这种情况，只能委屈马锐在牢里多待些时日，他知晓利弊，不会怪罪您的。”
崔浩道：“只能如此了。现在陛下让拓跋晃全权处理此事，平城守军我是指望不上了。”
木铎道：“若是如此，单靠司徒府部曲，难以有所作为，不若请些江湖势力相助。”
崔浩道：“又有哪个江湖门派敢和朝廷作对？”
木铎道：“江湖上，总有些眼界超然、重侠重义之辈，未必请不来。”
崔浩道：“好吧，你派人将消息散布出去，看看是否有人前来相助。还有，告知整个司徒府上下女眷，这段时间严禁外出。”木铎领命离开。